從2009年至今，我院每年都收到公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的煤礦招工詐騙案件，此類(lèi)案件持續(xù)高發(fā)，涉案金額、涉案人數(shù)持續(xù)走高。2012年審查起訴的三起案件涉案金額近20萬(wàn)元，2013年僅一起案件涉案金額高達(dá)700多萬(wàn)元，涉案人數(shù)多達(dá)400余人。不僅給務(wù)工求職者帶來(lái)了巨大的傷害，而且給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和諧和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)很大的隱患。 ?
一、煤礦招工詐騙犯罪的特點(diǎn) ?
（一）煤礦招工詐騙凸顯層級(jí)性。這種層級(jí)性是指犯罪嫌疑人無(wú)需直接面對(duì)當(dāng)事人，通過(guò)中間人，再由中間人逐級(jí)向下直到被害人。這種層級(jí)性導(dǎo)致的結(jié)果是涉案人數(shù)不斷增加，涉案金額的不斷擴(kuò)大，從犯罪嫌疑人目的性的詐騙金額每人5萬(wàn)元，到實(shí)際被害人交納金額7、8萬(wàn)元，甚至十幾萬(wàn)元。
（二）中介機(jī)構(gòu)的參與。導(dǎo)致層級(jí)性迅速發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素就是勞務(wù)公司的參與。如在宋某某詐騙案件中，涉及到的勞務(wù)公司就有3家。正是這三家的勞務(wù)公司參與到煤礦招工導(dǎo)致本案涉案人數(shù)增加，受害者損失加大。
（三）煤礦招工詐騙手段仍脫離不了舊套路。雖然在煤礦招工招工詐騙中出現(xiàn)利用媒體散發(fā)的招工信息，利用勞務(wù)公司的新手段，但是詐騙手段還是舊套路：首先是犯罪分子尋找或者偶然獲得被害人有找工作的愿望和信息；隨后便謊稱(chēng)關(guān)系廣、能力強(qiáng)，可以為被害人打通關(guān)系找工作，再以花錢(qián)打點(diǎn)的名義騙取錢(qián)財(cái)，誘騙求職者自己拿一部分錢(qián)給犯罪嫌疑人，讓其跑“關(guān)系”， 然后又以工作快辦好了，但必須將錢(qián)全部交齊，抓住被害人急于成功的心理，想盡一切辦法榨干求職者身上的金錢(qián)；最后采取各種方法忽悠求職者稍微緩時(shí)間或者以煤礦招工需要體檢、政審等工作來(lái)施延時(shí)間，從而讓被害人不覺(jué)得自己上當(dāng)受騙。
（四）煤礦招工詐騙的犯罪嫌疑人一部分為無(wú)業(yè)人員，他們沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，專(zhuān)門(mén)以詐騙為生；一部分為從事過(guò)煤礦工作的人，熟悉煤礦的業(yè)務(wù)，這部分人是游手好閑之人，通常不喜歡工作，而且又有一些惡習(xí)，比如賭博等，而他們花錢(qián)如流水、出手大方，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足他們私欲，而這些人往往有讓被害人相信的資本。 ?
二、煤礦招工詐騙案件高發(fā)的原因。 ?
（一）社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡和利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致求職者求職范圍的聚集。本地經(jīng)濟(jì)以煤礦為主，第三產(chǎn)業(yè)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一，再加上煤礦職工的工資、待遇頗豐厚。導(dǎo)致大量的求職者將自己的求職目標(biāo)局限在這一領(lǐng)域。正所謂“有利益的地方就有犯人”，大量求職者的聚集也成為犯罪分子重要的作案領(lǐng)域。
（二） 煤礦招工制度和程序的不規(guī)范和不透明。從整個(gè)案件過(guò)程來(lái)看，犯罪分子的詐騙手段并不高明，甚至僅僅是一句話(huà)（如犯罪分子謊稱(chēng)有關(guān)系、有能力），那么被害人為何僅憑犯罪嫌疑人的一句話(huà)就深信不疑，交付財(cái)物。主要原因是被害人無(wú)法從錄用單位的網(wǎng)站或者該單位獲得應(yīng)有的招錄信息，再加上目前現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)存在找關(guān)系、走后門(mén)進(jìn)入煤礦工作的現(xiàn)象。上述原因?qū)е卤缓θ撕茈y積極主動(dòng)考察錄用信息的真實(shí)性，而是盲目相信甚至固執(zhí)的相信犯罪分子最后上當(dāng)受騙。?
（三）勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行制度不完善。目前勞務(wù)公司已經(jīng)成為求職者找工作的一個(gè)重要途徑。但是勞務(wù)公司的營(yíng)利性質(zhì)讓其在追求利益的最大化時(shí)，會(huì)漫天撒網(wǎng)式獲取招工單位的信息。但是目前對(duì)該領(lǐng)域的監(jiān)管僅在進(jìn)門(mén)時(shí)，進(jìn)門(mén)之后的運(yùn)行缺少相應(yīng)的監(jiān)管措施。致使很多在開(kāi)設(shè)公司時(shí)提交審查的規(guī)章制度在運(yùn)行過(guò)程中束之高閣。這種缺少內(nèi)部規(guī)章和外部力量的監(jiān)督制約，導(dǎo)致無(wú)法保證獲取信息的真實(shí)性，這就為犯罪分子進(jìn)行詐騙提供了契機(jī)。如在宋某某詐騙案件中的中介公司獲得招工單位的信息來(lái)源并不是該單位的人事部門(mén)，而是一個(gè)稱(chēng)“有能力、有關(guān)系”獲取指標(biāo)的個(gè)人。并且中介公司沒(méi)有按照其規(guī)章，和用工單位簽訂合同并進(jìn)行備案，而相關(guān)部門(mén)在該公司的運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)未進(jìn)行任何監(jiān)管。這就為犯罪分子進(jìn)行詐騙提供了空間。
（四）其他不合法社會(huì)輔助力量的存在。如私刻公章。為犯罪分子偽造用工單位文件提供了便利。
（五）被害人以及社會(huì)力量防范意識(shí)薄弱，使得犯罪分子屢屢得逞。 如在張偉詐騙案件中，被害人將自己求職信息發(fā)布在本地的貼吧，這種做法無(wú)疑是將自己的信息至于公眾場(chǎng)合之下，為犯罪分子進(jìn)行詐騙提供了可乘之機(jī)；如在宋海龍案件中被害人發(fā)現(xiàn)公章問(wèn)題，不去主動(dòng)查證，仍然固執(zhí)的堅(jiān)信犯罪分子，也是導(dǎo)致其上當(dāng)受騙的重要原因。另外社會(huì)防范氛圍有待提高，如在宋海龍?jiān)p騙案中，進(jìn)行體檢的醫(yī)院對(duì)自稱(chēng)“中煤”集團(tuán)招工體檢未進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，為犯罪分子進(jìn)一步詐騙開(kāi)了綠燈。
三、對(duì)策及建議
（一）規(guī)范煤礦招工行業(yè)管理，做到公開(kāi)、公平、公正。制定煤礦招工行業(yè)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)。提高入門(mén)條件，并嚴(yán)格審批手續(xù)，把煤礦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)都統(tǒng)一到單個(gè)部門(mén)進(jìn)行管理。并將招工信息以及相應(yīng)的流程在自己?jiǎn)挝坏木W(wǎng)站或者人事信息官方網(wǎng)站予以公布。并且勞動(dòng)、人事、公安、工商等部門(mén)還應(yīng)形成協(xié)同配合之勢(shì)，組成勞動(dòng)力市場(chǎng)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。
（二）建立健全對(duì)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。對(duì)目前社會(huì)出現(xiàn)的招工中介機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)做到定期對(duì)其的運(yùn)行情況、備案情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保執(zhí)法監(jiān)管不留死角，依法取締無(wú)證或者超范圍的勞務(wù)公司經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)勞務(wù)公司從業(yè)人員依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
（三）增加就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保障工作。在煤礦招工詐騙案件中受騙的被害人，他們大多學(xué)歷低、閱歷淺、技能匱乏，因此必須加強(qiáng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保障制度的建設(shè)，以有效地減少招工詐騙案件的發(fā)生。
（四）公、檢、法三家通力配合，加大對(duì)招工詐騙犯罪的打擊力度。始終把打擊招工詐騙犯罪活動(dòng)作為我們嚴(yán)打整治的工作重點(diǎn)之一，堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)打”方針，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，依法嚴(yán)懲招工詐騙犯罪分子，發(fā)揮刑事處罰的威懾和警示作用，堅(jiān)決遏止招工詐騙犯罪活動(dòng)的高發(fā)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)公檢法三家的溝通和協(xié)調(diào)。建立緊密銜接、反應(yīng)迅速、處置有效的打擊招工詐騙犯罪的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成打擊合力。 ?
（五）加大對(duì)招工詐騙法律法規(guī)宣傳力度�？刹扇�(bào)紙、廣播電視、組織宣傳小分隊(duì)深入鄉(xiāng)村、企業(yè)，以及煤礦招工流程中涉及的單位如醫(yī)院進(jìn)行宣傳。將招工詐騙的手段以及詐騙涉及的法律、法規(guī)進(jìn)行宣傳，讓廣大人民群眾真正從思想上引起高度重視，讓整個(gè)社會(huì)形成強(qiáng)有力的監(jiān)督防范力量。?（作者單位：山西陽(yáng)城縣人民檢察院） |
