2023年特區(qū)政府施政總體方向是：提振經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)多元，紓解民困，防控疫情，穩(wěn)健發(fā)展。
2023年特區(qū)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)，新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展，就業(yè)狀況有所好轉(zhuǎn)。常態(tài)化疫情防控體系不斷健全，民生持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)保障和服務(wù)穩(wěn)定推進(jìn)，特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展。
亮點(diǎn)一：
提升特區(qū)治理能力和管治水平。
特區(qū)政府將在過(guò)往工作基礎(chǔ)上，以打造便民便商的公共服務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)公共行政改革，堅(jiān)持依法施政，不斷提升全面治理能力和管治水平。
明晰權(quán)責(zé)，優(yōu)化職能配置。繼續(xù)推進(jìn)公共部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)主管紀(jì)律制度的檢討工作，從實(shí)體及程序?qū)用嬉胄聶C(jī)制，完善問(wèn)責(zé)。對(duì)政府構(gòu)架中項(xiàng)目組的職能進(jìn)行檢視及作出必要的重組，繼續(xù)優(yōu)化部門(mén)的內(nèi)部分工及職能配置。
深化電子政務(wù)建設(shè)。開(kāi)展電子政務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作。在“一戶(hù)通”2.0版本的基礎(chǔ)上，打造“一件事”的集成化服務(wù)。分階段擴(kuò)建云計(jì)算中心，逐步提升數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用水平。2023年第四季發(fā)出新一代澳門(mén)居民身份證。優(yōu)化登記公證流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動(dòng)汽車(chē)登記、民事登記和物業(yè)商業(yè)登記的電子化。
提升部門(mén)內(nèi)部管理效率。重新構(gòu)建統(tǒng)一的公務(wù)人員人事管理系統(tǒng)，集中整合政府人力資源數(shù)據(jù)，有效支持部門(mén)職能構(gòu)架配置及人力資源的科學(xué)管理。完善公務(wù)員橫向流動(dòng)機(jī)制，在控制公務(wù)人員總額的前提下，優(yōu)化整體人力資源配置。加強(qiáng)跨部門(mén)合作，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)之間協(xié)同高效運(yùn)行。
著力打造高效為民的公務(wù)人員隊(duì)伍。有序推進(jìn)公務(wù)人員開(kāi)考，2023年3月及10月分別進(jìn)行高中和學(xué)士學(xué)歷程度的綜合能力評(píng)價(jià)開(kāi)考。完善公職人員培訓(xùn)。檢討達(dá)標(biāo)式培訓(xùn)課程框架，完善公務(wù)人員領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班課程設(shè)置，開(kāi)展以問(wèn)題為導(dǎo)向的考察培訓(xùn)。舉辦澳珠琴三地公務(wù)人員交流研討班，探索建立委派公務(wù)員前往大灣區(qū)及內(nèi)地其他地方實(shí)習(xí)的制度。不斷強(qiáng)化公務(wù)人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)、為民服務(wù)意識(shí)、溝通協(xié)作意識(shí)、廉潔奉公意識(shí)，以及開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。
有效落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治澳“原則。完善選舉制度，開(kāi)展修改《立法會(huì)選舉制度》有關(guān)工作。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)人員愛(ài)國(guó)愛(ài)澳和維護(hù)國(guó)家安全方面的教育培訓(xùn)。結(jié)合《基本法》頒布30周年，舉辦一系列紀(jì)念及普法活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)各界全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“一國(guó)兩制”方針。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)立法工作。積極落實(shí)年度立法規(guī)劃項(xiàng)目，優(yōu)先處理民生和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法修法工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、保障和改善民生提供法律支撐。積極推動(dòng)完善公共資產(chǎn)監(jiān)管的法律制度建設(shè)，確保公帑合理運(yùn)用。
積極推進(jìn)區(qū)際及國(guó)際法律合作。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)融合發(fā)展，建設(shè)和完善仲裁、調(diào)解等多元糾紛解決機(jī)制。按照《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》要求，積極探索兩地規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，推進(jìn)深合區(qū)法制建設(shè)。推進(jìn)與葡萄牙、巴西、菲律賓及越南商簽刑事司法互助協(xié)定的工作。
尊重和維護(hù)司法獨(dú)立，積極支持司法機(jī)關(guān)的軟硬件建設(shè)。廉政公署依法開(kāi)展反貪、行政申訴、廉潔教育等范疇工作，堅(jiān)決防范和嚴(yán)懲貪污腐��；審計(jì)署有序推進(jìn)協(xié)作機(jī)制建設(shè)、審計(jì)項(xiàng)目管理、審計(jì)組織方式創(chuàng)新、審計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用等方面工作，不斷提升審計(jì)水平和成效。
亮點(diǎn)二：
深化橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。
2023年是深化橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)第一階段目標(biāo)的關(guān)鍵一年。特區(qū)政府將同廣東省一道，發(fā)揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先”的精神，在堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針不變、行政區(qū)劃不變、司法體系不變的前提下，圍繞“四新”戰(zhàn)略定位和“四新”重點(diǎn)任務(wù)，解放思想，大膽探索，勇于創(chuàng)新，提升合作水平，善用“兩制”優(yōu)勢(shì)，不斷健全共商共建共管共享新體制，有效落實(shí)深合區(qū)建設(shè)總體方案，深入推進(jìn)深合區(qū)與澳門(mén)“規(guī)則銜接，機(jī)制對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，民生融合深度推進(jìn)，持續(xù)提升澳琴一體化發(fā)展水平，為澳門(mén)居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和生活提供新的廣闊空間。
特區(qū)政府將與粵方緊密合作，加快分步驟、分階段有序推動(dòng)深合區(qū)綜合性立法工作，持續(xù)與國(guó)家相關(guān)部委進(jìn)行溝通，推動(dòng)“分線(xiàn)管理”配套監(jiān)管辦法及稅收政策盡快落地實(shí)施，推動(dòng)深合區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施、鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄等重大配套措施盡快出臺(tái)實(shí)施，探索建立國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)跨境數(shù)據(jù)管理體系，促進(jìn)要素資源高效便捷流動(dòng)。加快制訂深合區(qū)開(kāi)發(fā)投資公司組建方案。推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施首批授權(quán)事項(xiàng)清單，在市場(chǎng)監(jiān)管、商事登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨境執(zhí)業(yè)、商事糾紛解決等民商事領(lǐng)域率先構(gòu)建與澳門(mén)深度融通的法律規(guī)則體系和機(jī)制，為深合區(qū)建設(shè)提供法治保障。
聚焦產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力。以促進(jìn)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展為主線(xiàn)，科學(xué)研判和選準(zhǔn)深合區(qū)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，加快出臺(tái)一批高品質(zhì)、精準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)政策，充分利用澳門(mén)自由港和聯(lián)通國(guó)際通達(dá)世界的特殊優(yōu)勢(shì)，以及深合區(qū)的空間和人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)澳琴人流、物流、資金流、信息流高效便捷流動(dòng)，研究降低深合區(qū)企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本和居民生活成本，為內(nèi)地企業(yè)“走出去”和國(guó)際企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”提供樞紐平臺(tái)，形成“澳門(mén)平臺(tái)+國(guó)際資源+橫琴空間+成果共享”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式。
促進(jìn)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)財(cái)富管理、綠色金融、支持中小微企業(yè)發(fā)展和上市掛牌等金融產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)，全力配合國(guó)家金融管理部門(mén)落實(shí)深合區(qū)資金電子圍網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)方案，建設(shè)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下探索統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)，推動(dòng)兩地資金便利流通。促進(jìn)綠色金融資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓?zhuān)M(jìn)一步打通與澳門(mén)資金對(duì)接管道。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴澳門(mén)設(shè)立融資租賃公司，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)。支持澳門(mén)資本聯(lián)合粵方共同爭(zhēng)取銀行理財(cái)子公司、消費(fèi)金融公司等金融牌照在深合區(qū)落地。參照跨境金融合作機(jī)制，探索共同組建深合區(qū)金融監(jiān)管委員會(huì)的方式，建立健全金融創(chuàng)新監(jiān)管工具試點(diǎn)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。
大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)半導(dǎo)體芯片制造項(xiàng)目落地。開(kāi)展元宇宙產(chǎn)業(yè)招商工作，加快產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)集聚。穩(wěn)步推進(jìn)橫琴先進(jìn)智慧計(jì)算平臺(tái)永久基地建設(shè)，推動(dòng)計(jì)算平臺(tái)作為大科學(xué)裝置立項(xiàng)。與深合區(qū)合作推動(dòng)澳門(mén)科研人員申報(bào)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃，支持澳門(mén)科研項(xiàng)目在深合區(qū)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。
推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合粵澳中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，加大力度推進(jìn)兩地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作。優(yōu)化粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，加快落地一批醫(yī)療健康項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展中藥經(jīng)典名方制藥、中醫(yī)藥檢測(cè)認(rèn)證、轉(zhuǎn)化中試、生產(chǎn)制造等業(yè)態(tài)。有序推進(jìn)廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院建設(shè)。
做強(qiáng)文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)澳琴文創(chuàng)、會(huì)展、消費(fèi)、大健康等產(chǎn)業(yè)深度合作，共同打造澳琴旅游形象IP。加快建設(shè)澳門(mén)文旅會(huì)展產(chǎn)業(yè)的延伸區(qū)、拓展區(qū)。舉辦國(guó)際高品質(zhì)消費(fèi)博覽會(huì)暨世界灣區(qū)論壇。
營(yíng)造趨同澳門(mén)的宜居宜業(yè)生活環(huán)境。“澳門(mén)新街坊”項(xiàng)目建成，做好住宅單位配售方案，同步建設(shè)配套民生設(shè)施。加快推進(jìn)各項(xiàng)澳門(mén)標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)和福利制度落地橫琴。持續(xù)深化澳琴在教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)民生領(lǐng)域的交流合作。協(xié)助澳門(mén)居民在深合區(qū)就業(yè)。采取針對(duì)性措施，吸引澳門(mén)青年到深合區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)，適時(shí)為澳門(mén)青年推出各項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)實(shí)習(xí)計(jì)劃。便利澳門(mén)醫(yī)療人員在深合區(qū)跨境執(zhí)業(yè)，爭(zhēng)取在澳門(mén)合法使用的藥品和醫(yī)療器械在深合區(qū)使用的政策。
深化區(qū)域合作。貫徹落實(shí)《2023年粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作安排》及各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，積極配合參與各項(xiàng)政策規(guī)劃制訂工作。推進(jìn)粵澳合作，落實(shí)與深圳市和佛山市的合作專(zhuān)班任務(wù)。研究與海南省、重慶市建立合作專(zhuān)班機(jī)制。積極參與泛珠合作，鼓勵(lì)泛珠省區(qū)地方政府及具資質(zhì)企業(yè)通過(guò)澳門(mén)債券市場(chǎng)進(jìn)行融資，加強(qiáng)與泛珠省區(qū)在旅游會(huì)展、文化教育、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作。有序落實(shí)京澳、滬澳、川澳重點(diǎn)領(lǐng)域合作，參與支持江西省鄉(xiāng)村振興工作。
積極參與“一帶一路”建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)“一平臺(tái)”建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，推進(jìn)與葡語(yǔ)國(guó)家和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家及地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、旅游、文化等領(lǐng)域的交流合作，與已簽約的友好城市建立更緊密的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域的合作。 |
