自2013年以來(lái)，財(cái)政部、發(fā)改委陸續(xù)在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，積極探索符合國(guó)情的中國(guó)式PPP模型。由陽(yáng)光所自九十年代初即服務(wù)于早期境內(nèi)BOT火電項(xiàng)目，其后更服務(wù)于多個(gè)境外能源BOT、TOT項(xiàng)目，積累了豐富的項(xiàng)目操作經(jīng)驗(yàn)。在新一輪PPP熱潮中，陽(yáng)光所在新的政策框架下，參與了大量類(lèi)型多樣、模式各異的PPP項(xiàng)目，其中包括財(cái)政部示范項(xiàng)目和省市重點(diǎn)項(xiàng)目。服務(wù)于具體項(xiàng)目的同時(shí)，陽(yáng)光所PPP團(tuán)隊(duì)有針對(duì)性開(kāi)展了PPP法律服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)，以此作為市場(chǎng)開(kāi)拓及為客戶(hù)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的利器。
2016年，在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)舉辦的“中國(guó)PPP項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)百?gòu)?qiáng)及十佳律師事務(wù)所”評(píng)選活動(dòng)中，陽(yáng)光所獲得2015年度中國(guó)PPP項(xiàng)目十佳律師事務(wù)所、2015年度中國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)PPP項(xiàng)目首選律師事務(wù)所(第一名)、2015年度中國(guó)能源行業(yè)PPP項(xiàng)目首選律師事務(wù)所以及2015年度中國(guó)環(huán)境治理行業(yè)PPP項(xiàng)目首選律師事務(wù)所的殊榮，陽(yáng)光所合伙人律師陸利忠獲得中國(guó)PPP金牌律師稱(chēng)號(hào)，陽(yáng)光所PPP業(yè)務(wù)實(shí)力得到業(yè)界的廣泛認(rèn)可。日前，記者采訪(fǎng)了陽(yáng)光所PPP咨詢(xún)事業(yè)部負(fù)責(zé)人，高級(jí)合伙人陸利忠律師。
記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)述一下去年以來(lái)PPP項(xiàng)目的推進(jìn)情況。
陸律師： PPP即政府與社會(huì)資本在公共產(chǎn)品與服務(wù)領(lǐng)域構(gòu)建的一種“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，是對(duì)政府傳統(tǒng)投資模式的創(chuàng)新和補(bǔ)充，但PPP模式并非“橫空出世”，之前在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推行的BOT、BT等模式都為公私合作提供了豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)。PPP 模式作為緩解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)有效投資、彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施供給短板的改革舉措，在多個(gè)層面被寄予厚望，推廣PPP模式是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升國(guó)家治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度的重要手段。
法治環(huán)境的打造是PPP成功運(yùn)行的重要前提。自2013年以來(lái)，財(cái)政部、發(fā)改委密集發(fā)布了一系列政策法規(guī)，積極探索符合國(guó)情的中國(guó)式PPP模式。規(guī)范性文件的不斷出臺(tái)，雖然讓正在進(jìn)行的PPP項(xiàng)目有了一定的章法可循，但仍然面臨實(shí)際工作中如何具體貫徹落實(shí)的問(wèn)題，由于缺少明確的法律規(guī)范支撐，社會(huì)資本進(jìn)入市政、交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域仍然面臨眾多現(xiàn)實(shí)的難題。經(jīng)過(guò)兩年多的推廣，PPP項(xiàng)目已經(jīng)深入人心、全面開(kāi)花，但實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些不良的苗頭和傾向，值得重視。比如某些地方政府把PPP單純視作融資的手段、穩(wěn)增長(zhǎng)的工具，把大量并不適合的項(xiàng)目包裝成PPP項(xiàng)目;有些企業(yè)不認(rèn)真分析市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，盲目投標(biāo)、低價(jià)拿項(xiàng)目;一些融資機(jī)構(gòu)不做盡調(diào)、不看項(xiàng)目質(zhì)量，只依賴(lài)所謂的增信擔(dān)保、回購(gòu)承諾即輕易投資。這些做法都有可能為未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的集中爆發(fā)埋下隱患。面對(duì)PPP的大熱，我們必須冷靜思考，沉著應(yīng)對(duì)，因?yàn)闊o(wú)論是一個(gè)項(xiàng)目的生命周期，還是PPP理念所引發(fā)的新型政企合作關(guān)系的構(gòu)建，都是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
記者：律師在PPP 項(xiàng)目中可以提供哪些方面的法律服務(wù)?
陸律師： PPP是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及多個(gè)領(lǐng)域，在項(xiàng)目選擇合作方之前，需聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、法律顧問(wèn)等為項(xiàng)目評(píng)估、方案設(shè)計(jì)、招商采購(gòu)、合同制定與談判等方面提供服務(wù)。PPP模式的運(yùn)作廣泛采用項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，進(jìn)行結(jié)構(gòu)融資，這需要比較復(fù)雜的法律、金融和財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)。PPP有別于傳統(tǒng)的政企合作，更強(qiáng)調(diào)合作雙方的平等互利和長(zhǎng)期性，政府和企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)對(duì)等、雙向、界面清晰，項(xiàng)目合同一旦訂立，即成為雙方今后至少8-10年合作的重要依據(jù)，也是發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)裁決的重要證據(jù)。專(zhuān)業(yè)律師和其他顧問(wèn)一起，能夠?yàn)檎箅p方提供高質(zhì)量的服務(wù)、保障項(xiàng)目高質(zhì)量的完成，律師在有效識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、合理分配權(quán)利義務(wù)、設(shè)定項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定回報(bào)機(jī)制以及定紛止?fàn)�、調(diào)和矛盾等方面尤其具備職業(yè)的優(yōu)勢(shì)。
具體來(lái)說(shuō)，作為政府方顧問(wèn)，從前期的項(xiàng)目實(shí)施方案論證，到項(xiàng)目合同的編制審核，采購(gòu)流程的全程參與、投標(biāo)評(píng)審，直至項(xiàng)目合同談判磋商;在項(xiàng)目實(shí)施階段，可以受政府方委托參與項(xiàng)目中期評(píng)估，合同修約談判等;在項(xiàng)目移交階段，幫助設(shè)計(jì)移交方案、進(jìn)行履約調(diào)查、解決遺留問(wèn)題、起草移交協(xié)議、協(xié)助資產(chǎn)/股權(quán)交割等，可以說(shuō)PPP項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有律師發(fā)揮專(zhuān)業(yè)價(jià)值的空間。
社會(huì)資本方同樣需要專(zhuān)業(yè)律師的法律服務(wù)，無(wú)論是前期參與招投標(biāo)、細(xì)化與政府合作的方案、組建項(xiàng)目公司、搭建投融資結(jié)構(gòu)，特別是PPP項(xiàng)目合同的談判修改以及執(zhí)行，通過(guò)專(zhuān)業(yè)律師的服務(wù)，幫助企業(yè)獲取項(xiàng)目、談好項(xiàng)目、執(zhí)行好項(xiàng)目，達(dá)到與政府共贏之目的。作為深耕特定行業(yè)的專(zhuān)業(yè)律師，除了提供法律服務(wù)之外，更可以為項(xiàng)目各方“撮合中介、引資引智”，借鑒國(guó)內(nèi)外典型項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提供更有針對(duì)性的咨詢(xún)建議，還可以提供培訓(xùn)交流、項(xiàng)目推薦、稅收籌劃等增值服務(wù)。
記者：您認(rèn)為律師參與PPP 項(xiàng)目服務(wù)具有哪些重要意義?
陸律師： 律師參與PPP項(xiàng)目，可以控制政府與社會(huì)資本合作過(guò)程中所存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，有效地調(diào)節(jié)與緩和二者之間利益沖突，降低合作成本，保障項(xiàng)目依法合規(guī)、高效推進(jìn)�？梢哉f(shuō)，律師事務(wù)所全面參與PPP模式的運(yùn)作是現(xiàn)代法治政府建設(shè)的需要，也是構(gòu)建新型政企合作合作關(guān)系的必要選擇。
PPP項(xiàng)目兼具公益性和商業(yè)性，合作關(guān)系具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與多樣性，項(xiàng)目所處地域、行業(yè)、市場(chǎng)環(huán)境等情況不同，參與各方的合作意愿、風(fēng)險(xiǎn)偏好、談判能力等方面存在差異，這就導(dǎo)致最終呈現(xiàn)的項(xiàng)目法律文件在內(nèi)容上千差萬(wàn)別。目前的PPP政策體系難言完備，政府雖然努力推廣示范項(xiàng)目、制定合同指南、舉辦培訓(xùn)交流，希冀對(duì)如火如荼的PPP實(shí)踐給予規(guī)范指導(dǎo)，但由于PPP項(xiàng)目的上述復(fù)雜性，可以說(shuō)沒(méi)有兩個(gè)項(xiàng)目是完全相同的，在具體操作項(xiàng)目時(shí)，必須充分考慮每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和個(gè)性需求。
兩年多的實(shí)踐，已經(jīng)出現(xiàn)不少項(xiàng)目因前期工作的倉(cāng)促、操作流程的不合規(guī)、合約設(shè)計(jì)的不完善等原因，或難以推進(jìn)、或推倒重來(lái)，甚至發(fā)生糾紛訴訟。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象是參與各方都不想看到的，所以我多次講到，PPP項(xiàng)目越是大熱，我們?cè)绞且潇o應(yīng)對(duì)。專(zhuān)業(yè)律師服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，具備豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)相對(duì)獨(dú)立的第三方身份，可以幫助項(xiàng)目參與各方把握政策底線(xiàn)、協(xié)調(diào)各方訴求，所以業(yè)界已有這樣的呼聲，由第三方法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)PPP項(xiàng)目的合法性出具獨(dú)立的法律意見(jiàn)書(shū)，以保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。我非常贊同這項(xiàng)建議，特別在當(dāng)前PPP立法不健全，各方的法律意識(shí)及能力尚不充分的情況下，引入第三方法律服務(wù)機(jī)構(gòu)出具法律意見(jiàn)書(shū)，作為物有所值評(píng)估和財(cái)政可承受能力論證的補(bǔ)充，對(duì)于實(shí)現(xiàn)PPP事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。
記者：PPP 項(xiàng)目中主要風(fēng)險(xiǎn)有哪些?律師如何協(xié)助政府方或者投資方有效防范風(fēng)險(xiǎn)?
陸律師： 任何項(xiàng)目都是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇同在，隨著PPP 項(xiàng)目的迅速鋪開(kāi)，律師在PPP 項(xiàng)目法律服務(wù)中的空間越來(lái)越大，原因就在于PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中包含的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣、紛繁復(fù)雜。
PPP項(xiàng)目投資規(guī)模大，周期長(zhǎng)，在此過(guò)程中的政府決策風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等如何通過(guò)專(zhuān)業(yè)的方法去防范、控制、分配與化解，是一個(gè)系統(tǒng)工程。王守清教授曾從上世紀(jì)八十年代以來(lái)在中國(guó)實(shí)施的PPP項(xiàng)目中選取了16個(gè)失敗的案例，并從中歸納出導(dǎo)致項(xiàng)目失敗或出現(xiàn)問(wèn)題的十三大風(fēng)險(xiǎn)。令人遺憾的是，類(lèi)似的風(fēng)險(xiǎn)一而再、再而三地在不同的項(xiàng)目中反復(fù)出現(xiàn)，而且照目前的趨勢(shì)，某些低級(jí)錯(cuò)誤可能在將來(lái)還會(huì)出現(xiàn)。目前政府部門(mén)正在大力推廣示范項(xiàng)目，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，這當(dāng)然很有意義，但我覺(jué)得總結(jié)一批失敗項(xiàng)目的教訓(xùn)更有意義。成功的經(jīng)驗(yàn)大部分是相同的，而失敗的原因各有不同，律師只有深刻了解PPP的特性和內(nèi)在邏輯，充分認(rèn)識(shí)PPP項(xiàng)目的難度和復(fù)雜性，弄清楚PPP的商業(yè)模式、政策導(dǎo)向、法律體系、客戶(hù)需求、解決思路、實(shí)戰(zhàn)技巧等，才可能提供高端、切實(shí)可行的法律服務(wù)。
記者：陽(yáng)光所在服務(wù)PPP項(xiàng)目中有哪些典型經(jīng)驗(yàn)?
陸律師： 一般認(rèn)為，PPP項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)的實(shí)踐大致可以劃分為三個(gè)階段，第一階段是始自上世紀(jì)90年代的外商投資BOT項(xiàng)目，以來(lái)賓B電廠(chǎng)項(xiàng)目為典型;第二階段是新世紀(jì)初原建設(shè)部主導(dǎo)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，第三階段即2013年由十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟的全面推廣PPP模式時(shí)代。在三個(gè)階段的PPP實(shí)踐中，陽(yáng)光所均有代表性項(xiàng)目，可謂全程親歷，比如第一階段服務(wù)的與來(lái)賓B電廠(chǎng)基本同期的浙江嘉興電廠(chǎng)二期、溫州電廠(chǎng)二期BOT項(xiàng)目;第二階段比如業(yè)內(nèi)廣為好評(píng)的杭州慶春路過(guò)江隧道BOT項(xiàng)目等。2005年，陽(yáng)光所還參與了國(guó)家發(fā)改委主導(dǎo)的項(xiàng)目法人招標(biāo)試點(diǎn)實(shí)踐，即內(nèi)蒙古呼倫貝爾360萬(wàn)千瓦煤電基地項(xiàng)目投資人評(píng)選，這是我國(guó)投資體制改革的一次有益嘗試，為項(xiàng)目審批制改為核準(zhǔn)制積累了經(jīng)驗(yàn)。
此外，陽(yáng)光所還是全國(guó)律協(xié)《律師辦理基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)法律業(yè)務(wù)操作指引》的主要編制單位。在新一輪PPP實(shí)踐中，我們繼續(xù)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與長(zhǎng)期從事PPP項(xiàng)目研究與實(shí)踐的技術(shù)、金融、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域專(zhuān)家共同組建LTC協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為大量能源、環(huán)保、園區(qū)類(lèi)項(xiàng)目提供一站式綜合性咨詢(xún)服務(wù)。
記者：陽(yáng)光所提出的LTC模式對(duì)于PPP項(xiàng)目的落地有哪些推動(dòng)作用?
陸律師： PPP模式作為政府與社會(huì)資本的長(zhǎng)期合作機(jī)制，參與主體眾多且交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜，政府勢(shì)必需要借助多領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)力量，尤其在PPP項(xiàng)目的制度設(shè)計(jì)和政策安排上。以前，政府往往與政策研究方、規(guī)劃設(shè)計(jì)方、工程技術(shù)方、項(xiàng)目融資方等多家機(jī)構(gòu)一一簽訂合同購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，該模式不僅程序繁瑣且效率低下，更由于各服務(wù)機(jī)構(gòu)并未真正形成項(xiàng)目服務(wù)共同體、均只追求各自目的而對(duì)項(xiàng)目整體效率與風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠，難以保證項(xiàng)目質(zhì)量和效率實(shí)現(xiàn)最優(yōu)。
憑借多年服務(wù)大型能源項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的豐富經(jīng)驗(yàn)，陽(yáng)光所提出了公共服務(wù)采購(gòu)的創(chuàng)新模式，即政府采用法律(Law)、技術(shù)(Technology)、資本(Capital)協(xié)同總包模式(LTC模式)采購(gòu)PPP項(xiàng)目公共服務(wù)，充分發(fā)揮政策和法律的引領(lǐng)性、推動(dòng)性和保障性作用，整合法律、技術(shù)和資本三方協(xié)同創(chuàng)新的力量，切實(shí)實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目的目標(biāo)準(zhǔn)確、效率最優(yōu)及決策安全。
目前，我們與業(yè)內(nèi)多家機(jī)構(gòu)建立了緊密合作關(guān)系，共同為地方政府、地方國(guó)企、投融資平臺(tái)、公用事業(yè)企業(yè)提供平臺(tái)搭建與重組、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資及資本運(yùn)作規(guī)劃、PPP項(xiàng)目、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及收購(gòu)兼并的咨詢(xún)服務(wù)。
記者：在大力推廣PPP的新形勢(shì)下，陽(yáng)光所做了哪些準(zhǔn)備和跟進(jìn)?
陸律師： 陽(yáng)光所從90年代初期就開(kāi)始為境內(nèi)外的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供法律服務(wù)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在新形勢(shì)下，為了服務(wù)好PPP項(xiàng)目，我們對(duì)相關(guān)的法律服務(wù)流程和產(chǎn)品進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，雖然PPP項(xiàng)目類(lèi)型不同、操作模式各異，我們?nèi)灾铝Υ蛟煜鄬?duì)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，旨在保障具體項(xiàng)目服務(wù)的效率和質(zhì)量。我們研發(fā)的產(chǎn)品包括PPP項(xiàng)目法律服務(wù)流程指引、PPP項(xiàng)目協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文本、PPP項(xiàng)目參考文本庫(kù)、PPP項(xiàng)目法律法規(guī)匯編、PPP 項(xiàng)目操作案例匯編、PPP項(xiàng)目實(shí)務(wù)操作問(wèn)答、PPP項(xiàng)目服務(wù)要點(diǎn)總結(jié)等。我們希望通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程、規(guī)范化的文本體系、不斷完善的案例庫(kù)、知識(shí)庫(kù)等，為客戶(hù)提供物有所值的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
記者：在PPP項(xiàng)目服務(wù)中，陽(yáng)光所具有哪些優(yōu)勢(shì)?
陸律師： 作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的能源與環(huán)境專(zhuān)業(yè)律所，陽(yáng)光所通過(guò)20余年的不懈努力，不斷創(chuàng)新大型項(xiàng)目服務(wù)模式，逐步形成了業(yè)界認(rèn)可的服務(wù)品牌和獨(dú)特的服務(wù)特色。在為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)高效的咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中，陽(yáng)光所具有以下優(yōu)勢(shì)：
1、持續(xù)性政府合作。 陽(yáng)光所曾多次參與國(guó)家發(fā)改委、能源局、財(cái)政部、住建部等政府部門(mén)委托的立法咨詢(xún)、課題研究、合同范本編制、項(xiàng)目評(píng)審等法律服務(wù)，與政府主管部門(mén)保持著持續(xù)性良好合作關(guān)系，具有豐富的政府機(jī)關(guān)法律服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。
2、團(tuán)隊(duì)化服務(wù)理念。 陽(yáng)光所凝聚團(tuán)隊(duì)力量為客戶(hù)服務(wù)，并制定《項(xiàng)目管理指南》作為服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理項(xiàng)目的依據(jù)，可以迅速響應(yīng)客戶(hù)指令，確�？蛻�(hù)得到高效、優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)，最大限度地滿(mǎn)足客戶(hù)需求，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)利益最大化。
3、LTC協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 陽(yáng)光所率先提出公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的創(chuàng)新模式，即由政府采用法律(Law)、技術(shù)(Technology)、資本(Capital)協(xié)同總包模式(LTC模式)采購(gòu)PPP項(xiàng)目公共服務(wù)。目前，陽(yáng)光所已與長(zhǎng)期從事PPP項(xiàng)目研究和實(shí)踐的產(chǎn)業(yè)投資者、技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金、政策研究專(zhuān)家以及公共治理專(zhuān)家等組建了LTC協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
陸利忠：陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、陽(yáng)光上海分所執(zhí)行合伙人、PPP咨詢(xún)事業(yè)部負(fù)責(zé)人。在2016年“中國(guó)PPP項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)百?gòu)?qiáng)及十佳律師事務(wù)所”評(píng)選活動(dòng)中，獲得 “中國(guó)PPP 項(xiàng)目金牌律師”稱(chēng)號(hào)。
陸利忠律師在數(shù)十個(gè)能源、市政、隧道、環(huán)保、水務(wù)和港口等基礎(chǔ)設(shè)施BOT/PPP項(xiàng)目中為政府、投資方或融資方提供法律服務(wù)，擁有豐富的項(xiàng)目方案策劃、招商、投資、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，并在多年的法律服務(wù)過(guò)程中與政府部門(mén)長(zhǎng)期保持著良好合作關(guān)系。參與的重點(diǎn)項(xiàng)目有國(guó)家發(fā)改委招標(biāo)的呼倫貝爾煤電基地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、浙江省發(fā)改委招標(biāo)的烏沙山電廠(chǎng)項(xiàng)目、錢(qián)江第一隧——杭州慶春路過(guò)江隧道BOT項(xiàng)目、沙角C電廠(chǎng)BOT項(xiàng)目移交階段法律服務(wù)等。
陸律師曾參與全國(guó)律協(xié)《律師辦理基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)法律業(yè)務(wù)操作指引》的編寫(xiě)工作，同時(shí)為多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)電力工程項(xiàng)目，包括三門(mén)核電等大型核電工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)及融資提供全過(guò)程法律服務(wù);參與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局主持的多項(xiàng)政策研究工作。 |
