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5月19日至21日，省委常委、宣傳部長曹征海深入六安市，專題調(diào)研農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況。
兩個月前，曹征海在金寨縣南溪村蹲點調(diào)研中，了解到農(nóng)民對文化設(shè)施和活動的熱切需求與期盼。此次他又帶著問題，深入金寨、霍山、舒城三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，進一步了解農(nóng)村文化惠民工程建管用情況，并再次前往南溪村召開座談會，拜農(nóng)民為師、向農(nóng)民問計，傾聽對構(gòu)建綜合性文化活動中心的意見與建議。他強調(diào)，要從更好地滿足農(nóng)民群眾的文化需求出發(fā)，抓住美好鄉(xiāng)村建設(shè)的難得機遇，加大改革創(chuàng)新力度，加大資源整合力度，逐步在中心村打造綜合性文化活動中心——農(nóng)民文化樂園，促進提升全省農(nóng)村思想道德和公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平。
曹征海指出，農(nóng)民文化樂園要堅持以改擴建為主、新建為輔，立足各地鄉(xiāng)情村情，充分利用、整合提升現(xiàn)有設(shè)施，使之具備學(xué)教禮儀、文體活動、鄉(xiāng)風(fēng)展示、議事聚會等多種功能。要實事求是、積極穩(wěn)妥，先試點、后推開，努力做到少花錢、辦成事。2009年以來，濱州煙草累計實現(xiàn)利稅18.52億元，上繳稅金10.30億元，連年保持20%以上的增長幅度。然而，在濱州市局（公司）黨委書記、局長、總經(jīng)理王淑敏看來，一個企業(yè)價值的體現(xiàn)遠不止于此：“企業(yè)真正的財富不在擁有多少資產(chǎn)，而是取決于解決了多少就業(yè)與困難，贏得了多少社會尊重。”
1.搭乘“益之緣”文化方舟，企業(yè)文化建設(shè)開始破題
2009年，面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，濱州煙草“為什么發(fā)展”、“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”擺在了新一屆黨委面前。王淑敏覺得，如果一個企業(yè)的著眼點只是為創(chuàng)造更多的利潤，很難保持持續(xù)健康發(fā)展。作為煙草企業(yè)，根本任務(wù)就是要提升服務(wù)質(zhì)量，提高客戶的滿意度，把服務(wù)做成品牌，讓服務(wù)創(chuàng)造價值�；诖�，濱煙人決定構(gòu)建全新的企業(yè)文化構(gòu)架體系，創(chuàng)新載體，發(fā)動全員創(chuàng)造性地開展工作。
企業(yè)文化建設(shè)不是提出口號掛在墻上，而是讓所有職工都參與進來，為推進濱州煙草“卷煙上水平”提供堅實保障。“益之緣”文化方舟的建設(shè)思路，就是在這樣的背景下提出的。
“益之緣”文化方舟是在濱州市局（公司）黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以本系統(tǒng)干部職工參與為主的群眾性組織，設(shè)立新聞文學(xué)、書畫、攝影、信息、讀書、體育、藝術(shù)、精算、法制、吟誦、養(yǎng)生、營銷等12個方陣。員工按照自愿參與的原則報名加入方陣，各方陣的負責(zé)同志由在某一方面具有突出特長的普通員工擔(dān)任。目前，新聞文學(xué)、書畫、信息、藝術(shù)、體育、讀書、精算等方陣已經(jīng)在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出積極作用，企業(yè)文化建設(shè)開始破題。
2.探索柔性執(zhí)法新模式，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子
在濱州煙草公司仔細觀察，就會發(fā)現(xiàn)一切似乎都有章可循，甚至連汽車進出單位的車道都有明顯的箭頭標(biāo)識。在濱煙人看來，沒有制度規(guī)范僅靠自覺是不行的，所有的事情必須都要清澈見底，這種作風(fēng)深深地影響著企業(yè)文化。
比如，在執(zhí)法自由量裁權(quán)的掌握上，以前的條文規(guī)定了在一個范圍內(nèi)進行處罰，現(xiàn)在規(guī)定了對具體事項的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，通過對自身的約束，將權(quán)力關(guān)進了籠子，多年來濱州煙草公司沒發(fā)生一起執(zhí)行訴訟案件。
同樣，濱州煙草在管理中也體現(xiàn)了“柔”。除了卷煙銷售和市場管理，濱煙人還肩負著貫徹國家法律的重任。自2011年開始，他們開始推行煙草專賣柔性執(zhí)法，進一步優(yōu)化執(zhí)法理念，將服務(wù)嵌入執(zhí)法人員崗位職責(zé)，堅持以教育為前提，以預(yù)防為關(guān)鍵，以服務(wù)為根本，正確把握自由裁量和執(zhí)法效果的關(guān)系，針對案件實情，通過教育勸導(dǎo)、重點監(jiān)管與轉(zhuǎn)化等工作，分類實施，寬嚴(yán)有度，加大引導(dǎo)、轉(zhuǎn)化的力度，把人本因素作為執(zhí)法工作最高價值取向，強調(diào)理解人、尊重人、關(guān)心人，維護和保障行政相對人的合法權(quán)益已經(jīng)成為執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點。
柔性執(zhí)法是社會管理創(chuàng)新的有益嘗試，將服務(wù)融入到執(zhí)法中，改變既有的思維和觀念。作為山東省局（公司）柔性執(zhí)法試點單位之一，濱州市煙草專賣局在執(zhí)法方式上逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砼c服務(wù)并重，確立“打管疏服、剛?cè)岵?rdquo;的工作方針，積極探索柔性執(zhí)法新模式。在執(zhí)法過程中使用文明執(zhí)法用語，處理問題做到教育規(guī)范在先，做到曉之以法、明之以理、動之以情、感之以心，形成了行之有效的柔性執(zhí)法工作新模式。
他們還積極改進市場評價方式，在原有的“市場凈化率”指標(biāo)單項評價基礎(chǔ)上，增加“執(zhí)法規(guī)范”、“案件質(zhì)量”、“社會滿意度”三項指標(biāo)綜合評價。其中，“執(zhí)法規(guī)范”側(cè)重對縣級局執(zhí)法服務(wù)水平的評價，“社會滿意度”側(cè)重對執(zhí)法后社會效果、社會形象的評價。這兩項占總分數(shù)40%的指標(biāo)需要通過零售客戶的評價來完成。這項改進讓零售客戶有了發(fā)言權(quán)，進一步完善了評價體系建設(shè)。
企業(yè)文化建設(shè)的最終歸宿是建立符合企業(yè)實際的有個性的企業(yè)文化管理模式。博興縣卷煙零售戶馬希龍深有體會：“現(xiàn)在煙草的執(zhí)法行為、管理行為，服務(wù)內(nèi)容更多了，執(zhí)法更有人情味了。”
3.打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，提升客戶和社會的滿意度
濱城區(qū)的卷煙零售戶劉海軍夫妻都是殘疾人，在單位下崗后，小兩口在自己的店里也試著開始了卷煙經(jīng)營。經(jīng)營之初，他們的銷售一直不景氣。在了解到這一情況后，濱城區(qū)局把劉海軍列為“卷煙零售戶致富工程”重點幫扶對象，客戶經(jīng)理主動上門幫助重新設(shè)計柜臺門面，指導(dǎo)分析經(jīng)營形勢，拓寬銷售渠道。
濱城區(qū)煙草專賣局營銷科趙延兵介紹，“我們給他尋找消費群體，建議他每周增加1到2個品牌。”在專賣人員的幫助下，劉海軍的銷售狀況越來越好，銷售數(shù)量和檔次也得到了很大提高。“以前每周銷煙700元左右，卷煙零售戶致富工程對我?guī)头鲆院�，上了三�?jié)柜臺，卷煙的品牌現(xiàn)在能達到近60個，銷售額現(xiàn)在每周能達到2萬多元。”劉海軍說。
目前，我市有1.8萬戶卷煙零售戶從事卷煙銷售工作，其中很多都是這樣的困難家庭。實施“卷煙零售戶致富工程”是濱州煙草著力打造“益之緣”服務(wù)品牌的重要舉措。
他們還編制了濱州煙草《關(guān)鍵接觸點服務(wù)手冊》、《關(guān)鍵控制點管理手冊》，對內(nèi)明確了每個崗位對零售客戶服務(wù)的工作流程和工作規(guī)范，對外建立了零售客戶培訓(xùn)體系、零售客戶滿意度評價機制、零售客戶關(guān)愛機制、消費者關(guān)愛機制。通過一系列品牌化服務(wù)措施，濱州煙草與零售客戶建立起了真誠、規(guī)范、和諧關(guān)系。
2012年以來，濱州煙草在開展“235”教育實踐活動中，緊緊圍繞“始終把為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為流通企業(yè)根本任務(wù)”，結(jié)合商業(yè)企業(yè)實際開展“踐行‘235’，益惠千萬家”活動，努力做到“兩個至上”潤萬家、法治文化進萬家、店鋪文化亮萬家、品牌服務(wù)惠萬家、長效幫扶暖萬家、非煙物流益萬家。
4.打造“鉆石先鋒”黨建品牌，“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”
黨建工作是濱州煙草的創(chuàng)新性工作之一。為避免黨建品牌成為空洞的口號，黨建工作以“真情·益之緣”服務(wù)品牌建設(shè)、“三全格局”建設(shè)、十廉工程等為載體，與“情義·心境界”企業(yè)文化建設(shè)有機融合，各項活動開展得有聲有色。
2011年以來，濱州市局（公司）黨委創(chuàng)新開展黨建工作，著力打造“鉆石先鋒”黨建品牌，走出了一條“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的新路子。
作為黨建品牌創(chuàng)建載體之一的“三全格局”建設(shè)，是濱州市局（公司）黨委的一項創(chuàng)新舉措。“三全格局”是指在層級管理的基礎(chǔ)上，通過市、縣兩級單位組建專賣、銷售、管理人員齊備，領(lǐng)導(dǎo)、中層、一般員工兼有的“三全組合”，形成責(zé)任共擔(dān)、各類人員優(yōu)勢互補的復(fù)合型、立體式工作格局。黨員干部在“三全組合”中發(fā)揮骨干作用，在工作中“參謀、參與、參加”。“三全格局”工作模式提高了干部職工的實踐能力，促進了黨員干部與一線員工的溝通交流。
在加強自身黨建工作的同時，濱州煙草將“鉆石先鋒”黨建品牌建設(shè)向零售終端延伸，做到輻射一片、帶動一片。
濱州市局（公司）黨委把黨建共建工作與零售客戶培訓(xùn)工程相結(jié)合，組織零售客戶中的黨員學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和市場經(jīng)濟理論、經(jīng)營知識，引導(dǎo)他們牢記責(zé)任，自覺守法經(jīng)營，在做好煙草專賣法律法規(guī)“宣傳員”的同時，帶動周圍的零售客戶守法經(jīng)營。
濱州市局（公司）黨委以黨建共建為主題，開展了“黨員零售客戶示范店”創(chuàng)建活動。陽信縣的褚家超市就是一家“黨員零售客戶示范店”。在陽信縣煙草專賣局（營銷部）的指導(dǎo)下，店主褚振堂為群眾免費提供開水、打氣筒等，商店口碑、知名度提高了一大截。如今，許多零售客戶效仿褚振堂的做法，也推出了各種便民措施，提高了人氣和效益，促進了社會和諧。
回顧濱州煙草近年來邁出的每一步，文化建設(shè)一以貫之，逐步形成了既與“兩個至上”行業(yè)共同價值觀取向一致，又具有濱煙特色的企業(yè)文化理念體系，員工實現(xiàn)了從思想到行為、從學(xué)習(xí)到創(chuàng)新、從自發(fā)到自覺、從理念到品牌的“四個轉(zhuǎn)變”。
濱州煙草先后被評為“全國煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)先進單位”和“服務(wù)品牌建設(shè)先進單位”，并即將被授予“全國企業(yè)文化特色型示范單位”，標(biāo)志著濱州煙草從文化自信向文化自覺、文化自強進步，由文化建設(shè)向文化管理進步，文化建設(shè)邁入新階段。
2013年，濱州煙草又提出了全面推進生態(tài)濱煙建設(shè)的理念，相信在“快樂奉獻、銳意創(chuàng)新”的企業(yè)精神的引領(lǐng)下，勤奮、務(wù)實的濱煙人一定會實現(xiàn)“企業(yè)品牌化、基業(yè)生態(tài)化”的美好愿景。
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