分稅制自1994年開(kāi)始實(shí)施，其框架與規(guī)則延續(xù)至今，近20年來(lái)一直影響甚至決定著整個(gè)中國(guó)的財(cái)政格局。然而，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的變化，當(dāng)前的分稅制弊端日益顯露。如果說(shuō)20年前的改革使得中央的財(cái)權(quán)獲得了較大提升，那么20年后的今天地方事權(quán)過(guò)多，財(cái)權(quán)過(guò)少，出現(xiàn)大面積的“土地財(cái)政”等問(wèn)題就不得不倒逼財(cái)稅進(jìn)行再一次改革。財(cái)權(quán)與事權(quán)如何合理的劃分？是回歸到財(cái)政分權(quán)？還是采用中央、省、市分稅，市、縣、鄉(xiāng)分成的“一國(guó)兩制”？最終又會(huì)走向何方？
圍繞上述論題，天和經(jīng)濟(jì)研究所專(zhuān)家委員會(huì)在9月12日舉辦了“分稅制改革：財(cái)事權(quán)匹配才是關(guān)鍵所在”為主題的沙龍活動(dòng)。
天和經(jīng)濟(jì)研究所專(zhuān)委會(huì)主任、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康，天和經(jīng)濟(jì)研究所專(zhuān)委會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日，天和經(jīng)濟(jì)研究所專(zhuān)委會(huì)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授黃慧馨，天和經(jīng)濟(jì)研究所專(zhuān)委會(huì)委員、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)工商管理學(xué)院教授吳少平，天和經(jīng)濟(jì)研究所專(zhuān)委會(huì)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授葛長(zhǎng)銀，出席了此次沙龍活動(dòng)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、天和經(jīng)濟(jì)研究所主任賈康指出，財(cái)稅改革，可以叫改革，也不能這么叫。那么，改這個(gè)“革”，“革”是什么？革——是革命。沒(méi)有提改革這個(gè)概念，其實(shí)是創(chuàng)新。分稅制改革的關(guān)鍵確切的說(shuō)不是財(cái)權(quán)與事權(quán)，而是財(cái)力與事權(quán)的匹配。而改革并不是推倒從來(lái)，而是修復(fù)。
天和經(jīng)濟(jì)研究所專(zhuān)委會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日表示，現(xiàn)在財(cái)稅的大方向沒(méi)有任何問(wèn)題，只是因?yàn)楦母餂](méi)改完。然后又積累了很多矛盾與問(wèn)題，而這些又都沒(méi)有解決。他又沒(méi)有針對(duì)這些矛盾與問(wèn)題來(lái)采取一些措施。盡管他目前意識(shí)到了，甚至是提到了這些矛盾，但并沒(méi)有做。所以，矛盾也就越來(lái)越多。而現(xiàn)在開(kāi)始改革，但可以說(shuō)不是方向性的調(diào)整，因?yàn)榉较虮緛?lái)就是對(duì)的。
天和經(jīng)濟(jì)研究所專(zhuān)委會(huì)委員、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)工商管理學(xué)院教授吳少平就分稅制的下一步表示，分稅制從94年推出實(shí)施以來(lái)，從當(dāng)時(shí)的歷史背景來(lái)看，是有貢獻(xiàn)的，在改革的推進(jìn)上還得深化，遇到了新的環(huán)境、新的問(wèn)題我們需要推進(jìn)下一步的改革，這也是改革進(jìn)程當(dāng)中的過(guò)程，我們的稅制改革包括下一步分稅制怎么走，應(yīng)以導(dǎo)向化、科學(xué)化、合理化、規(guī)范化、等為目標(biāo)。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授黃慧馨就微觀的企業(yè)稅負(fù)講到，單純的就營(yíng)改增講，并沒(méi)有對(duì)于企業(yè)的減負(fù)給到位。因?yàn)榫推髽I(yè)本身來(lái)講，在什么樣的稅率范圍內(nèi)才能真正減負(fù)，在什么情況下才能真正發(fā)揮營(yíng)改增的效應(yīng)，應(yīng)該采取怎樣的積極效應(yīng)才能完善地稅鏈條？
隨后，天和經(jīng)濟(jì)研究所專(zhuān)委會(huì)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授葛長(zhǎng)銀也發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為94年的分稅制改革，是逼迫性的改革，還沒(méi)有完全明白分稅制。最后因?yàn)楦母锊坏轿�，�?dǎo)致了今天的再次改革。
天和經(jīng)濟(jì)研究所專(zhuān)家委員會(huì)追蹤社會(huì)熱點(diǎn)，專(zhuān)家委員適時(shí)提出自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，不僅僅是在學(xué)術(shù)上進(jìn)行研討，這也將對(duì)中國(guó)財(cái)稅政策改革提出寶貴意見(jiàn)，具有深遠(yuǎn)意義。
原文鏈接：http://tax.tianhenet.com.cn/w518552-1.html |
