上圖為天和經濟研究所專家委員會沙龍活動專家合影照片
左起依次為，馬蔡琛、李煒光、葉青、龔成鈺
十八屆三中全會公報明確提出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。然而,在《決定》中，“深化財稅體制改革”緊隨“加快轉變政府職能”之后似乎也暗含兩者之間的微妙關系。那么在三中全會財稅新政下如何理順政府與市場的關系？如何正確界定政府角色與職能？應該如何加以完善和轉變？
12月8日下午，天和經濟研究所專家委員會委員、天津財經大學財政學科首席教授李煒光，天和經濟研究所專家委員會委員、湖北省統(tǒng)計局葉青，天和經濟研究所專家委員會委員、南開大學經濟學院教授馬蔡琛，就這一話題進行了全面深入的解讀。
首先在政府工作的葉青老師表示，此次三中全會重新界定了政府與市場的關系，市場資源配置中起決定性作用，政府也發(fā)揮作用。在這種情況下，財政制度要進行重新架構，這一點是出乎我的意料。此次三中全會給我最大的體會是，有點像人大會，因為每年開人大會，都是講的很超前的改革，官員財產要分開，預算要改革等等。這個《決定》從三中全會的《公報》到最后的《決定》，以及十天之后的條例，對我們沖擊都很大，黨代會開的人大會一樣，什么都敢說。我們看到整個《決定》出來之后，對我個人來說感觸非常深，特別講到財政這一塊，財政它的創(chuàng)新，新的理念，新的提法至少超過十個方面，這十個方面代表很多。從十一屆三中全會到十四屆三中全會，再到這次三中全會，從改革開放到這次的改革，我覺得三中全會本身來說，這是在歷史上很重要的一次會議。目前來看，這是比較重要的一次三中全會，也決定了很多事情提出來怎么去做，這屆領導班子在最近一年中，很有信心，現在連明信片都管到的一個政府，應該說大筆錢的使用更明晰，八項規(guī)定給了很大的信心，我覺得三中全會的這樣一些決定，一些條例有利于中國下一步的經濟的健康發(fā)展，政府行為的規(guī)范。
這次十八屆三中全提到很多新的標準，實際上這個發(fā)展的目標，沒想到提的這么明確，過去都是認為下邊可以放開提，說的比較原則性。這次從政治層面，政治角色層面超前是出乎意料的，可能很多人都是這樣的感覺，李煒光講到。
現代國家轉型分成了三個標準，達到這三個方面，第一個，里要建立一個比較強勢的政府。第二個，要實行法制。第三個，要建立責任制，如果你要是這三個要素都具備，就已經轉型成功了，如果三個要素只具備了一部分還屬于轉型的國家，中國應該說有了第一個強勢政府，剛才說關于明信片都能管到，肯定非常強勢。法制化、責任制還不具備，但是我們可以看到，這次十八屆三中全會提出很明確的要求，法制化社會，已經叫法制化中國，甚至作為一個非常明確的目標提出來了，財稅這一塊，法制社會是必須的，沒有一個法制化的財政預算稅收，說不上是法制化的國家。第三個是責任制，責任制也是這樣，感覺咱們這些年來，改革開放35年都過了，但是有一個問題，最基礎的一些職責上的問題還是有待加強，我們說責任制，首先要把責任分清楚，中央做什么，地方做什么，地方的每一級做什么，都應該說得很清楚。
我認為這次就是要完成后兩個轉型，后兩個要素的建構，讓中國成為一個現代的國家，我認為向現代國家轉型的，不是拔高的問題，是必須要做的事情，只不過比較明智，認識到自己該做哪些。
馬蔡琛老師則認為，站在一個研究者的角度說，下面這些事兒怎么去做，怎么落到地上，在2020年的時候，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性的突破，怎么去突破，而不是說在一般的意義上講這個事兒怎么好，怎么重要，《決定》讀兩遍全知道，那多少個方面寫多清楚。實際上今天有一個話題，談政府的角色，也就是在財稅改革的上一部分政府職能的轉變，這兩個是連著的。我們把這兩部分打通起來來看，實際會發(fā)現在政府職能的第四大部分，有很多實際就是財政的問題，財稅改革，這次《決定》里面，習近平同志關于有個《決定》的說明，在《決定》的說明里面，反復讀過幾遍以后，發(fā)現采用這種定位，這是這次全面深化改革的重點之一的就兩個地方，一個是財稅改革，一個是司法改革。
為什么要改革？改革其實就是改變規(guī)則，改變制度。為什么要改規(guī)則？因為規(guī)則是集體行動的產物，有好的，也有不好的。我們現在依然在走“摸著石頭過河”的路線，天和經濟研究所匯集全國財稅專家，緊貼時代改革前沿，爭取為中國的財稅改革做出貢獻。
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