中國(guó)企業(yè)文化傳播網(wǎng)（孫前進(jìn)） 為深入貫徹落實(shí)江蘇省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略部署，新沂市積極對(duì)接融入“一帶一路”交匯點(diǎn)和徐州淮海國(guó)際陸港建設(shè)，依托省新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)先行先試的有利條件，培育壯大交通樞紐、特色產(chǎn)業(yè)、功能平臺(tái)，以樞紐聚產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)樞紐，加快推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，為全省發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)”探索新路，奮力打造全國(guó)縣域“樞紐經(jīng)濟(jì)”發(fā)展先行區(qū)。
一是建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐。新沂作為新亞歐大陸橋東起第一座交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出，在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《徐州市城市總體規(guī)劃（2007—2020）（2017年修訂）》中，明確將新沂定位為“東隴海沿線重要交通樞紐城市、長(zhǎng)三角北部地區(qū)新興工業(yè)城市、蘇魯邊界重要的商貿(mào)物流基地”。近年來(lái)，新沂大力實(shí)施高鐵、港口、機(jī)場(chǎng)“三大戰(zhàn)略工程”，推動(dòng)交通樞紐建設(shè)與城市空間、產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)融合。推進(jìn)鐵路樞紐建設(shè)，高質(zhì)量做好徐連高鐵建設(shè)配套服務(wù)，對(duì)接爭(zhēng)取合新高鐵、京滬高鐵二通道項(xiàng)目，下半年開(kāi)工建設(shè)徐連高鐵新沂南站綜合客運(yùn)樞紐，加快推進(jìn)國(guó)際鐵路物流園建設(shè)。打造區(qū)域航運(yùn)樞紐，著力推動(dòng)新沂港規(guī)�；⒓s化發(fā)展，提升與京杭運(yùn)河互聯(lián)互通能力，充分發(fā)揮作為南京港、云南水富港集裝箱運(yùn)輸重要節(jié)點(diǎn)的作用，積極融入全國(guó)集裝箱水運(yùn)網(wǎng)，著力建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)樞紐內(nèi)河航運(yùn)中心。構(gòu)建特色空運(yùn)網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新沂通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，目前項(xiàng)目主體工程基本竣工，下半年機(jī)場(chǎng)將全面建成并實(shí)現(xiàn)首飛突破，機(jī)場(chǎng)全面運(yùn)營(yíng)后將加快創(chuàng)建國(guó)家消費(fèi)類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施示范項(xiàng)目，打造蘇北唯一（全省2家）的區(qū)域通用航空信息服務(wù)中心。
二是構(gòu)建樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)體系。新沂是國(guó)家物流大通道“雙橋頭堡”（新亞歐大陸橋東橋頭堡，粵蘇皖贛四省物流大通道北橋堡），也是江蘇五個(gè)物流通道中的沿隴海物流通道、沿運(yùn)河物流通道、沿海物流通道交匯點(diǎn)。我們充分利用得天獨(dú)厚的交通區(qū)位條件，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，積蓄了高效率、低成本的物流優(yōu)勢(shì)，吸引一批龍頭企業(yè)入駐，加快產(chǎn)業(yè)鏈條化和集聚化發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，初步構(gòu)建了樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)體系。打造臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過(guò)實(shí)施新戴運(yùn)河“四改二”工程將京杭大運(yùn)河引入腹地，2000噸級(jí)船舶直通開(kāi)發(fā)區(qū)，形成了8公里新戴運(yùn)河岸線和45平方公里臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通江達(dá)海的水運(yùn)通道、無(wú)縫銜接的高速路網(wǎng)，成功吸引和集聚了一批臨港偏好型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶新沂。投資175億元的必康新醫(yī)藥綜合體項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)首家集智能生產(chǎn)、智慧物流、智慧體驗(yàn)和大數(shù)據(jù)為一體的醫(yī)藥行業(yè)4.0標(biāo)桿企業(yè)，目前項(xiàng)目部分投產(chǎn)，完全達(dá)產(chǎn)后年銷(xiāo)售收入將突破300億元，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，東方雨虹、瑞圖建材、阿爾法等一批防水材料領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶新沂，實(shí)現(xiàn)集聚集群發(fā)展。培育特色臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。新沂通用機(jī)場(chǎng)是全國(guó)首批8個(gè)、江蘇首家以通用機(jī)場(chǎng)命名的項(xiàng)目，是國(guó)家7個(gè)消費(fèi)類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施示范項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目已全面啟動(dòng)建設(shè)，并與中航愛(ài)飛客合作，成立徐州首家航空俱樂(lè)部，成為國(guó)家通用飛行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)6大布點(diǎn)之一。機(jī)場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)后將圍繞空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展航空消費(fèi)、航空物流、航空制造等通航產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有全國(guó)影響力的航空特色小鎮(zhèn)。建設(shè)生態(tài)旅游示范區(qū)。依托國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)馬陵山、窯灣古鎮(zhèn)等“一山一湖一古鎮(zhèn)”核心旅游資源，積極創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)42公里休閑農(nóng)業(yè)帶，打造馨園影視基地、巴山葡萄小鎮(zhèn)、時(shí)集蜜桃小鎮(zhèn)、花仙谷、宋莊民宿、漁夫樂(lè)園等休閑度假項(xiàng)目，讓田園變公園，農(nóng)房變客房，勞作變體驗(yàn)，創(chuàng)建全省最美生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光帶，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。2018年新沂接待游客量突破500萬(wàn)人次，旅游綜合收入超過(guò)15億元，同比分別增長(zhǎng)69.5%、61.3%。
三是完善載體平臺(tái)服務(wù)功能。新沂充分發(fā)揮承東接西、推進(jìn)向東向西開(kāi)放戰(zhàn)略作用，主動(dòng)融入徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)物流中心建設(shè)，積極對(duì)接連云港國(guó)際樞紐港、上合組織（連云港）國(guó)際物流園等開(kāi)放平臺(tái)，打造區(qū)域性物流分撥中心、中西部地區(qū)雙向開(kāi)放的“中轉(zhuǎn)站”、連云港港口的“喂給港”。建設(shè)極具優(yōu)勢(shì)物流商貿(mào)平臺(tái)。物流平臺(tái)不斷壯大，新沂綜合物流園、公路港物流園、必康物流園等一批物流平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，國(guó)際鐵路物流園、航空產(chǎn)業(yè)園等正在加快建設(shè)。其中，江蘇首家快遞物流園集聚了“四通一達(dá)”等20家快遞企業(yè)，2018年進(jìn)出港件突破9000萬(wàn)件，占據(jù)徐州快遞量的四分之一以上市場(chǎng)份額，是徐州除新沂外其它縣（市）快遞量的總和；新沂綜合物流園獲批省示范物流園區(qū)，公路港物流園獲批省重點(diǎn)物流基地。商貿(mào)平臺(tái)特色凸顯，新沂美妝電商園是全國(guó)最大的美妝電商專(zhuān)業(yè)園區(qū)，集電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、服務(wù)外包、人才培訓(xùn)等功能為一體，目前日發(fā)單量達(dá)6萬(wàn)件，年?duì)I業(yè)收入超30億元。新沂互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園集聚了超百家服務(wù)外包企業(yè)，先后獲評(píng)省級(jí)首批電子商務(wù)眾創(chuàng)空間、省級(jí)雙創(chuàng)示范基地、省級(jí)眾創(chuàng)空間、省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地和省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)。打造極具特色“雙向開(kāi)放”平臺(tái)。積極打通國(guó)際鐵路物流大通道，與上海鐵路局簽訂國(guó)際鐵路物流園建設(shè)合作框架協(xié)議，該項(xiàng)目也列入了國(guó)家鐵總物流基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2020年），是江蘇唯一一家縣級(jí)城市。依托2018年獲批設(shè)立的保稅物流中心（B型），著力構(gòu)建“一中心一園區(qū)一口岸”保稅物流綜合服務(wù)平臺(tái)，保稅物流中心（B型）上半年將實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行，總建筑面積達(dá)35萬(wàn)平米的新沂出口加工貿(mào)易區(qū)一期項(xiàng)目年內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)，新沂港與南京港、云南水富港開(kāi)展戰(zhàn)略合作，成功開(kāi)通兩條集裝箱航線，吞吐能力超過(guò)1800萬(wàn)噸，正在加快創(chuàng)建內(nèi)河二類(lèi)口岸，將有力輻射帶動(dòng)蘇北魯南地區(qū)現(xiàn)代物流、跨境電商、加工貿(mào)易等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新體制機(jī)制，市委專(zhuān)門(mén)研究成立新沂市推進(jìn)省新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“樞紐經(jīng)濟(jì)”發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞政策支撐、項(xiàng)目編排、要素保障等方面，構(gòu)建了科學(xué)管用、系統(tǒng)銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的推進(jìn)機(jī)制。高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條措施，開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)突破年”活動(dòng)，全面提升服務(wù)效能，著力打造“辦事不求人、服務(wù)零距離”的營(yíng)商品牌。完善政策體系，徐州市委市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于支持新沂市打造區(qū)域綜合交通樞紐的意見(jiàn)》，新沂也先后出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)新沂市建設(shè)極具優(yōu)勢(shì)的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)物流樞紐城市實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于實(shí)施“鐘吾英才”計(jì)劃打造蘇北人才高地的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)新沂市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（試行）》等政策文件，下一步將設(shè)立“樞紐經(jīng)濟(jì)”發(fā)展基金，出臺(tái)精準(zhǔn)配套扶持政策，吸引各類(lèi)高端要素匯聚新沂。降低營(yíng)商成本，新沂擁有800多家物流企業(yè)、1500余戶物流個(gè)體戶、物流從業(yè)人員達(dá)到3萬(wàn)余人，國(guó)際物流龍頭企業(yè)DHL把新沂作為北亞物流中轉(zhuǎn)分撥中心，企業(yè)在新沂的物流成本比周邊地區(qū)低15—20個(gè)百分點(diǎn)。以新沂港為例，每年為新沂市企業(yè)節(jié)約物流成本達(dá)3億元，其中僅為花廳酒業(yè)公司一家節(jié)約運(yùn)費(fèi)達(dá)6000萬(wàn)元。同時(shí)，新沂港已經(jīng)開(kāi)通集裝箱業(yè)務(wù)，臨沂的亞洲板材生產(chǎn)基地也將從新沂港轉(zhuǎn)運(yùn)板材，每噸可以節(jié)約運(yùn)費(fèi)50元，每年節(jié)約運(yùn)費(fèi)達(dá)億元以上，新沂作為區(qū)域性物流高地的集聚效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。（作者單位：新沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
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