本網(wǎng)訊 上海市閔行區(qū)是連續(xù)六次獲評的全國科技進步先進區(qū)，也是全國科技進步示范區(qū)。近年來，該區(qū)圍繞“全面調(diào)結(jié)構(gòu)、深度城市化”的發(fā)展思路，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科技惠及民生”的工作主線，以推進國家科技進步示范區(qū)建設(shè)為抓手，打造了以“載體鏈、資金鏈、服務(wù)鏈”為特色的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，形成了引領(lǐng)和支撐服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點、經(jīng)濟增長點、民生關(guān)注點。特別是其發(fā)揮市場化、社會化機制優(yōu)勢、推進區(qū)域科技創(chuàng)新的思路與做法，既契合了十八大關(guān)于充分發(fā)揮市場機制作用的精神，又符合當(dāng)前科技創(chuàng)新體制改革的方向，同時與閔行區(qū)的發(fā)展實際緊密結(jié)合，取得了可喜的成效，值得借鑒推廣。
引導(dǎo)社會力量開展孵化，構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)“載體鏈”
幾年來,閔行區(qū)通過政策引導(dǎo)推進公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),積極引導(dǎo)民間資本投入孵化器建設(shè)，鼓勵孵化器持股孵化，或建立“投資+孵化”的發(fā)展模式，探索孵化器可持續(xù)發(fā)展的運營模式。
1、引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體和平臺。由于政府創(chuàng)業(yè)載體資源相對有限，社會資源相對富足，因此閔行區(qū)通過制定引導(dǎo)民間資本參與的科技創(chuàng)業(yè)扶持政策，對社會各界參與本區(qū)“創(chuàng)業(yè)苗圃”、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和服務(wù)給予相應(yīng)扶持，鼓勵民間資本參與創(chuàng)業(yè)公益服務(wù)。在政策的引導(dǎo)和支持下，閔行區(qū)近年來由民營資本投資新增9家市級孵化器，6家創(chuàng)業(yè)苗圃，2家加速器，占全區(qū)孵化器比例達到了60%以上。
2、引導(dǎo)專業(yè)投資機構(gòu)開展“投資+孵化”的服務(wù)。閔行區(qū)通過區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金與專業(yè)投資機構(gòu)與投資人合作，建立專注于早期科技創(chuàng)業(yè)項目的子基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)持續(xù)關(guān)注和服務(wù)早期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建“投資+孵化”的服務(wù)模式，并深入了解企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，大力推進創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)服務(wù)本區(qū)科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如與資深創(chuàng)投人查立創(chuàng)辦的起點創(chuàng)投就在閔行區(qū)開設(shè)起點創(chuàng)業(yè)營作為專業(yè)孵化器，集創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等為一體，既成立了首期2億元的起點創(chuàng)投基金，還成立了創(chuàng)業(yè)投資俱樂部，邀請專業(yè)投資人和創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家定期與創(chuàng)業(yè)企業(yè)面對面對接溝通與指導(dǎo)，兩年來共舉辦100多次創(chuàng)業(yè)公開課，相繼舉辦了連續(xù)48小時的“創(chuàng)業(yè)在閔行”、“創(chuàng)業(yè)在上海”創(chuàng)業(yè)周末活動，吸引了來自全國各地的創(chuàng)業(yè)者和投資人集聚閔行。目前，起點創(chuàng)業(yè)營已經(jīng)吸引了43家創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，預(yù)孵化項目34個，對4家創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資910萬元。
3、鼓勵科技企業(yè)孵化器建立孵化基金持股孵化。閔行區(qū)通過政策引導(dǎo)，鼓勵孵化器建立“孵化基金”，對孵化器、加速器實際入駐企業(yè)開展股權(quán)投資的，由區(qū)財政給予一定的補貼，引導(dǎo)孵化器將單一服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)與投資結(jié)合，鼓勵孵化器與創(chuàng)業(yè)企業(yè)共成長，提升孵化器的自身“造血”功能。目前，閔行區(qū)有國民新能源孵化器、紫竹創(chuàng)業(yè)中心等8個民營孵化器建立了總額為2.26億元的孵化基金，投資孵化器內(nèi)7家企業(yè)，投資額2710萬元。如國民新能源環(huán)保孵化器是由民營機構(gòu)創(chuàng)立的，他們認(rèn)為，“在自己的孵化器里挑企業(yè)的優(yōu)勢在于企業(yè)運營的種種細節(jié)都看在眼里，而從一份漂亮的商業(yè)計劃書上是看不到的。”根據(jù)企業(yè)的團隊建設(shè)、科技創(chuàng)新和企業(yè)成長情況，國民孵化器投資一家醫(yī)藥研發(fā)和健康產(chǎn)品生產(chǎn)的科技型企業(yè)1000萬元，簽署參股期權(quán)協(xié)議，為該企業(yè)的成長壯大積極提供更加針對有效的服務(wù)。
推動科技融資市場運作，打造科技企業(yè)“資金鏈”
針對中小微科技企業(yè)的融資瓶頸，閔行區(qū)有效推進科技與金融結(jié)合，加強與社會融資機構(gòu)的聯(lián)系與合作，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品與服務(wù)，在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時，著力發(fā)揮市場機制作用，既緩解了科技企業(yè)的融資壓力，又推動了政府職能的轉(zhuǎn)變，同時有利于加快金融資本市場化的配置。
1、增加YBC紫竹專項資金，服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)初始融資。閔行區(qū)與中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃（YBC）、紫竹科技園區(qū)合作，設(shè)立了1700萬元的“YBC”紫竹專項資金，專注扶持區(qū)內(nèi)無法通過其他渠道融資的初創(chuàng)型科技企業(yè)。YBC紫竹專項資金實行了“資金扶持+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的扶持模式，創(chuàng)業(yè)者不僅能獲得資金支持，還能得到導(dǎo)師的“一對一”的指導(dǎo)與幫助；采取了10萬元的基礎(chǔ)扶持和30萬元接力扶持的組合方式，為初創(chuàng)企業(yè)提供市級有效的幫助與服務(wù)。已扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)188家，發(fā)放扶持資金近2000萬元，帶動就業(yè)1700余人，扶持企業(yè)2013年實現(xiàn)產(chǎn)值約3.2億元。
2、創(chuàng)新科技金融信貸產(chǎn)品，服務(wù)企業(yè)成長期債權(quán)融資。閔行區(qū)積極探索與銀行等融資擔(dān)保機構(gòu)合作，建立服務(wù)中小微科技企業(yè)融資的引導(dǎo)促進機制，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品與服務(wù)，設(shè)立科技企業(yè)“小巨人”信用貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸通等產(chǎn)品；舉辦科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資對接會等活動，搭建中小型科技企業(yè)融資對接服務(wù)平臺。針對本區(qū)成長態(tài)勢好、急需融資發(fā)展但無銀行信用記錄的科技型小微企業(yè)，閔行區(qū)與銀行合作推進了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押“首貸”，將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策聚焦到小微科技企業(yè)的融資需求上，幫助其獲得銀行的首筆貸款。近兩年來，通過創(chuàng)新科技金融信貸產(chǎn)品、搭建科技金融服務(wù)平臺等，幫助202家科技企業(yè)獲得各類銀行貸款約8.91億元。
3、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)體系，服務(wù)企業(yè)股權(quán)融資。由于投中早期科技項目成本高、風(fēng)險大，社會投資機構(gòu)一般偏好投中后期的項目。閔行區(qū)設(shè)立區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采取“政府引導(dǎo)+市場化運作”的模式，加強與優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的溝通與合作，通過設(shè)立子基金的合作模式，重點支持天使投資和關(guān)注早期的創(chuàng)投機構(gòu)發(fā)展，由專業(yè)投資人用市場機制來篩選和扶持本區(qū)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，更好地發(fā)揮財政資金有效引導(dǎo)和服務(wù)的社會效應(yīng)。目前，區(qū)引導(dǎo)基金已成立11個子基金，資金總規(guī)模已達51.5億元，已投資51個項目。同時，閔行區(qū)還出臺了促進創(chuàng)業(yè)投資（管理）企業(yè)發(fā)展的專項政策，引導(dǎo)更多專注中早期的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)入駐，有94家創(chuàng)業(yè)投資（管理）機構(gòu)入駐閔行，投資資本達72億元。
堅持社會化服務(wù)理念，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“服務(wù)鏈”
閔行區(qū)在推進科技創(chuàng)新的各項工作中，善于運用信息化手段、利用社會化平臺、采取公開化機制，一方面提高了服務(wù)的針對性和有效性，另一方面，不斷促使政府與社會、與服務(wù)對象、與各種新興媒體之間強化良性互動，實現(xiàn)開門服務(wù)、呼應(yīng)服務(wù)、即時服務(wù)。
1、建立科技政策網(wǎng)上流轉(zhuǎn)系統(tǒng)。從區(qū)科委行政服務(wù)中心“一口子”受理，各相關(guān)部門審核流轉(zhuǎn)，到最后區(qū)財政“一口子”劃撥，審核流轉(zhuǎn)情況均在該系統(tǒng)內(nèi)清晰顯示，既督促各部門提高科技政策的執(zhí)行效率，又方便各單位及時知曉政策申報審批流轉(zhuǎn)的情況，提高了科技政策的透明度和執(zhí)行率。
2、加強對科技企業(yè)針對性信息服務(wù)。在堅持“閔行科技網(wǎng)”、“科技政策咨詢受理窗口”、34120683熱線電話等服務(wù)渠道的同時，2013年6月設(shè)立了“閔行區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)”微信公共賬號，將科技政策等各類資源及服務(wù)資訊傳到微信賬號，企業(yè)用戶可以通過手機直接查詢。同時，通過“科技企業(yè)統(tǒng)計與服務(wù)通道”作用，將各類科技資源和服務(wù)信息通過電子郵件推送到企業(yè)信箱。2013年推送的郵箱總數(shù)（郵箱數(shù)×推動次數(shù)）達28萬余個，成為政府采集企業(yè)需求、集聚資源、開展服務(wù)的工作平臺。
3、整合資源構(gòu)建公共服務(wù)平臺。一是依托起點創(chuàng)業(yè)營邀請業(yè)界“大腕”每周開展創(chuàng)業(yè)公開課的優(yōu)質(zhì)資源，在全區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體中建立視頻會議系統(tǒng)，系統(tǒng)化、常態(tài)化地推進面向全區(qū)的科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極優(yōu)化“創(chuàng)業(yè)在閔行”的發(fā)展環(huán)境。二是加強對民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理開展針對性輔導(dǎo)和服務(wù)。邀請臺灣研發(fā)創(chuàng)新管理方面的專家作專題培訓(xùn),請臺資、日資、美資等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理的高管做案例分析和實戰(zhàn)指導(dǎo)，引導(dǎo)民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新由“被動”變“主動”，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的管理能力與實際效益。三是發(fā)揮科技企業(yè)聯(lián)合會等服務(wù)平臺作用。通過區(qū)科技企業(yè)聯(lián)合會“賦庭講堂”等平臺加強對科技企業(yè)人才培訓(xùn)，引入中歐國際工商學(xué)院等頂尖學(xué)府的MBA課程，提高相關(guān)人員的科技創(chuàng)新管理水平。四是促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“組團式”創(chuàng)新。通過按行業(yè)組織科技企業(yè)家沙龍活動等方式，加強針對性引導(dǎo)和對接，促進產(chǎn)業(yè)鏈之間的創(chuàng)新研討、交流與合作，充分發(fā)揮大型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
閔行區(qū)在建立和完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中，積極探索市場化、社會化機制的運作，對推動閔行區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，集中體現(xiàn)在三個方面：
搶占科技制高點，自主創(chuàng)新能力顯著增強
閔行區(qū)高端研發(fā)機構(gòu)加快聚集。全區(qū)現(xiàn)有13家國家級研發(fā)機構(gòu)、66家市級研發(fā)機構(gòu)，37家外資研發(fā)機構(gòu)，航天、航空、船舶等系統(tǒng)的10多家研究院所相繼落戶，聚焦國家戰(zhàn)略、前沿科技和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破開展科技創(chuàng)新。企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升。由區(qū)內(nèi)企業(yè)牽頭先后成立了國家級納米生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等3項國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、電站裝備材料技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等9項上海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，30多家參與企業(yè)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的影響力和創(chuàng)新力不斷提升。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強。專利申請量持續(xù)保持全市領(lǐng)先，發(fā)明專利占比不斷提高。全區(qū)專利申請量連續(xù)8年超萬件，2012年10萬人授權(quán)發(fā)明專利達73件，并順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市考核驗收。2013年，全區(qū)專利申請量達16022件，其中發(fā)明專利申請9039件，占總申請量的56.4%。
培育經(jīng)濟增長點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
科技企業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)共有國家級創(chuàng)新型企業(yè)7家（占全市20.58%），市級創(chuàng)新型企業(yè)67家（占全市13%），市科技“小巨人”企業(yè)102家，高新技術(shù)企業(yè)479家。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。2012年217家高新技術(shù)企業(yè)實施4333件專利產(chǎn)業(yè)化，共創(chuàng)產(chǎn)值563.43億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加快推進。閔行區(qū)實施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，2013年全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達168億元，年增長率達到17%。2012年全區(qū)424家高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1453.3億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的37.6%。
服務(wù)民生關(guān)注點，更多群眾共享科技成果
科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。實施國家科技支撐計劃項目，推動都市型多功能農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范，依托“村村通”高速光纖工程有力加強和改善了農(nóng)村社區(qū)信息化管理和服務(wù)�？萍继嵘鞘泄芾硭胶头⻊�(wù)能力。聚焦智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社區(qū)等領(lǐng)域重點推進“智慧閔行”建設(shè)，建成了衛(wèi)生綜合管理信息系統(tǒng)、道路交通信息化系統(tǒng)、食品安全實時監(jiān)控信息平臺等一批惠及民生的項目，大力提升了城市管理和公共服務(wù)能力�？萍继嵘忻窨茖W(xué)生活質(zhì)量。制定和實施低碳科普示范區(qū)建設(shè)和公共安全三年行動計劃；著力加強“后世博”科技成果的推廣與應(yīng)用，舉辦“閔行區(qū)科技企業(yè)參與世博低碳成果展”等大型科普活動，推動LED室內(nèi)照明等低碳科技成果進社區(qū)；引導(dǎo)民間科普資源服務(wù)社區(qū)，王世杰科普工作室獲上海市科技進步獎三等獎。2011年閔行區(qū)連續(xù)第三次被評為“全國科普示范區(qū)”；2012年，閔行區(qū)公眾科學(xué)素養(yǎng)總體達標(biāo)率達到19.8%。
（原文鏈接：本網(wǎng)聯(lián)動媒體中國城市文化傳播網(wǎng)http://www.zgcswhcbw.com/zs/xz/2014-03-10/2541.html） |
